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中央財政資金助推海綿城市建設
發(fā)表時間：2015-12-08 14:02:21 新聞來源：sdxinyifeng.cn
如果城市能夠像海綿一樣，對雨水收放自如，那么“下雨天到某某市來看海”的城市內澇現(xiàn)象或許會慢慢消失。
為此，中國開始推行海綿城市戰(zhàn)略。顧名思義，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
海綿城市是通過對原有的城市管網進行改造，在發(fā)揮城市“灰色”基礎設施(排水管網等)的功能的同時，結合城市“綠色”基礎(綠色屋頂?shù)?設施，協(xié)同發(fā)揮城市的“海綿”功能，希望能夠解決城市內澇及蓄水等問題；其核心指導思想是低影響開發(fā)(LowImpactDevelopment，簡稱LID)，LID始于上世紀90年代的美國馬里蘭州，是一種創(chuàng)新型的雨水管理模式。
LID模式主要是將透水鋪裝、綠色屋頂、滲透塘、雨水濕地、蓄水池、植草溝、植被緩沖帶、初期雨水棄流設施等一系列低影響設施，根據不同區(qū)域水文地質、水資源等特點進行組合，實現(xiàn)雨水的儲存、過濾和凈化。在減少暴雨期間雨水峰值的同時，促進雨水的下滲補充城市地下水，與此同時，暴雨徑流量的減少以及LID設施對雨水的過濾凈化，也減少了城市大雨所帶來的面源污染。
國家方面在不斷推進海綿城市的建設，2013年，國家主席習近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議講話時稱，要大力推進建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。住建部也于2014年11月發(fā)布了《指南》，并強調國家鼓勵各地建設海綿城市。
為了激勵地方進行海綿城市試點，今年4月，鎮(zhèn)江、南寧等16個城市入選2015年海綿城市試點城市，中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，最高補助為每年6億元。資金補助只是中央財政給予的制度激勵，對一個城市真正建設海綿城市所需的幾十億甚至上百億資金來說，遠遠不夠。建設海綿城市所需的資金主要來自地方政府和建設單位自籌，此外還會有一部分的社會資金將會以PPP的模式進行參與，社會資本參與力度各地情況不同，10%到40%的都有。住建部部長陳政高在5月底也表示，在籌集資金方式上由政府單一渠道轉向社會多渠道籌資。
不過，因為海綿城市是偏公益性項目，不像污水處理廠等項目是經營性的，企業(yè)的積極性會受到一定的影響，這也是地方城市目前做海綿城市面臨的一個難題。盡管海綿城市的建設目前還在試點中，但其帶來的市場投資不容小覷。
不過當前中國推行海綿城市顯得有點緊迫，對于如何來評價海綿城市試點項目是否成功，目前尚未有一套系統(tǒng)的辦法。據一位接近住建部的人士稱，海綿城市的建設不是一蹴而就的，應當尊重科學，做好頂層設計。
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